La Unión Europea de Radiodifusión (UER; en inglés, European Broadcasting Union, abreviado EBU; en francés, Union européenne de radio-télévision) es una corporación internacional de radiodifusoras de titularidad y servicio públicos. Su sede se encuentra en Ginebra, Suiza y opera bajo las leyes de dicho país.[1] La Unión Europea de Radiodifusión no depende ni es financiada por la administración de la Unión Europea.
Entre sus funciones, la UER organiza intercambios de programas, estimula y coordina las coproducciones, negocia los derechos de difusión de retransmisiones, participa en el desarrollo de nuevas tecnologías y presta numerosos servicios complementarios. Gestiona dos redes globales de comunicación: Euroradio (radio) y Eurovisión (televisión).
Creemos que los medios de comunicación de servicio público son la piedra angular de la sociedad democrática, y nosotros somos su voz representativa. Ofrecemos a los medios unos servicios de primera categoría y un centro para el aprendizaje y el intercambio del conocimiento. Operamos las redes Eurovisión, el primer distribuidor y productor de contenidos de calidad en el sector, y Euroradio, la mayor red de intercambio de noticias y música del mundo.[3]
Funciones
El objetivo de la UER es contribuir a la radiodifusión en los siguiente apartados:[1]
Proteger la herencia cultural de Europa y el desarrollo de sus creaciones audiovisuales.
Reforzar la identidad de los pueblos, la cohesión social y la integración de todos los individuos, grupos y comunidades.
El cumplimiento del servicio público en información, educación, cultura y entretenimiento a través de una programación variada y de calidad.
Para ello, los miembros de la UER pueden acceder a servicios como intercambios de contenidos y programas (incluye noticias, deportes, música, producción propia, retransmisiones y streaming), derechos de difusión, instalaciones y servicios de producción, y una amplia red de distribución de contenidos en radio, televisión e internet.[4]
La cooperación técnica es una de las actividades más importantes. A través del departamento de Tecnología e Innovación, la organización participa en la investigación y desarrollo de nuevos medios de difusión, contribuyendo al impulso de las nuevas técnicas de radiodifusión, tales como el sistema de datos de radio (RDS), la televisión digital (DVB) y la alta definición (HDTV y UHDTV). Existen grupos colaborativos entre miembros para asesorar e implementar los estándares tecnológicos en cada país.
El centro de aprendizaje de la UER incluye también programas de formación, grupos de trabajo y conferencias. Desde 2012 entrega el premio Rose d'Or, creado en 1961 para reconocer a los mejores formatos del año en radio, televisión y multimedia.[5]
Por otra parte, la organización proporciona a sus asociados servicios de representación, lobby, ayuda técnica, legal y jurídica. Uno de los objetivos básicos es defender sus intereses en foros internacionales y profesionales con una única voz y postura conjunta.[1]
Radio
La red «Euroradio», que agrupa a todos los medios radiofónicos, se encarga del intercambio de música, noticias, retransmisiones deportivas, programas educativos y coproducciones como Euroclassic Notturno. Cada año ofrece más de 2500 conciertos de música clásica, y coordina la transmisión de más de 2000 acontecimientos deportivos. Su actividad no se limita al audio: también facilita vídeos de conciertos y óperas a través de «Euroradio 2SEE».
En total participan más de 70 empresas de radio para un público potencial que supera los 500 millones de oyentes.[6]
La red «Eurovisión», que agrupa a todas las televisiones, se encarga del intercambio de noticias y programas, señales en directo, acontecimientos deportivos y toda clase de contenidos relacionados con la televisión, lo que la convierte en una de las mayores redes del mundo.[8] Todos los miembros cooperan en la producción de espacios en diferentes géneros.
En el caso de las noticias, la red de intercambio suministra 50.000 piezas informativas y deportivas y más de 2500 horas de señal en directo cada año, con especial atención al Área de Radiodifusión Europea.
«Eurovision Sports» es la delegación encargada de las retransmisiones deportivas, y el mayor proveedor de este tipo a nivel mundial. A través de su página web y de aplicaciones móviles, facilita señal en streaming para el Área de Radiodifusión Europea de diferentes eventos. Desde 1960 hasta 2012 fue titular de los derechos de los Juegos Olímpicos en Europa.[9]
Las retransmisiones en la Red Eurovisión se caracterizan por empezar y terminar con el logo de la organización, acompañado por el preludio del Te Deum de Marc-Antoine Charpentier.[11]
Miembros de la Unión Europea de Radiodifusión
Mapa del mundo con los miembros activos (azul marino) y miembros asociados (azul) de la Unión Europea de Radiodifusión.
La UER tiene tres categorías de miembros: activos, asociados y participantes autorizados. Los primeros abonan una tasa anual (en francos suizos) cuyo importe lo fija la Asamblea General según sus posibilidades. Los asociados y participantes autorizados pagan una suscripción.
Además, están obligadas a cumplir las siguientes normas:[1]
Ofrecer programación variada y equilibrada, dirigida a todos los sectores de la población. Las minorías tendrán espacios sin importar la audiencia.
Asumir el coste de la producción (o encargo de producción) con su dinero, y supervisada bajo su línea editorial, de una proporción sustancial de la programación.
Garantizar que toda la población disponga de cobertura nacional (al menos el 97% del territorio) para recibir su señal de radio y/o televisión.
No deben estar relacionadas o tener acuerdos con la competencia de la UER en derechos de retransmisión deportivos a nivel europeo.
Cumplir las obligaciones estipuladas en el artículo 3.7 de los Estatutos de la UER (contribución activa, solidaridad, defensa conjunta y envío de documentación).
La gran mayoría de los miembros son radiodifusoras públicas. Otros, como Channel 4 (Reino Unido) o TV 2 (Noruega), son grupos comerciales con obligaciones de servicio público.
Miembros activos
Según datos de 2024, la UER tiene 68 miembros que representan a 113 organizaciones audiovisuales en 56 países de Europa, la cuenca Mediterránea y Asia Occidental.[12]
Mapa histórico de miembros de la UER por año de ingreso.
Los miembros asociados son los organismos audiovisuales de carácter nacional que operan fuera del Área de Radiodifusión Europea. Se les exigen las mismas condiciones que a los miembros activos. Si una radiodifusora quiere formar parte deberá someterse a la supervisión del Comité Ejecutivo, que a su vez recomendará a la Asamblea General si su ingreso es apropiado.
Reciben documentación de la UER, pueden asistir a la Asamblea General de verano, participar en reuniones técnicas y colaborar con los miembros activos. No obstante, no tienen acceso libre a las redes Euroradio ni Eurovisión.[13]
Según datos de 2024, la UER tiene 30 miembros asociados en 20 países del resto del mundo.[14]
Los participantes autorizados son aquellos organismos audiovisuales que por cualquier razón no cumplen los requisitos para ser miembro activo o asociado, pero cuya actividad sí puede resultar útil para la UER. Debe especificarse en qué área o áreas se ha permitido su participación, pues solo podrán colaborar en esas áreas. La participación es por cinco años, con posibilidad de renovación por el mismo periodo.[15]
No pueden acceder a las redes de intercambio (Euroradio y Eurovisión) ni asistir a las asambleas de la UER.[16]
Compañía Nacional de Radio y Televisión de Bielorrusia (BTRC) (1993-2021) La radiotelevisión bielorrusa vio suspendida su membresía de la UER el 28 de mayo de 2021 por «ataques a la libertad de prensa», en el contexto del arresto de Román Protasévich.[17] Después de que Bielorrusia no presentara alegaciones, la UER confirmó su suspensión el 1 de julio de 2021.[18]
Antena 3 de Radio (A3R) (1986 - 1993) Emisora privada con obligaciones de servicio público, se retiró de la UER en 1993 tras ser absorbida por Unión Radio. La cadena terminaría desapareciendo un año después.
Cadena de Ondas Populares (COPE) (1998 - 2019) La COPE formó parte de la UER hasta 2019. Las razones de su abandono se desconocen.
Sociedad Española de Radiodifusión (Cadena SER) (1984 - 2020) La SER ya no aparece en la lista de miembros activos desde 2020. Las razones de su abandono no se han hecho públicas.
Télévision Française 1 (TF1) (1950 - 2018) El primer canal de televisión en Francia fue privatizado en 1987, pero mantuvo la membresía durante tres décadas para beneficiarse de sus servicios, entre ellos el catálogo de retransmisiones deportivas con el que cubría la programación de Eurosport. Después de vender su canal deportivo en 2015, perdió el interés en seguir siendo miembro.
Europe 1 (E1) (1978 - 2022) La emisora radiofónica francesa especializada en información y actualidad ya no aparece en el listado de miembros de la UER. Se desconoce el motivo de su salida.
Néa Ellinikí Radiofonía, Ínternet kai Tileórasi(NERIT) (2014-2015) Durante los dos años que ERT permaneció cerrada, la empresa pública de radiodifusión griega fue NERIT. Cuando Alexis Tsipras ganó las elecciones, su gobierno llevó a cabo la reapertura de ERT.
Rashut Hashidur (IBA) (1957-2017) Fue el ente público de radiodifusión de Israel durante 69 años. En mayo de 2017 fue cerrado por el gobierno y reemplazado por la Corporación de Radiodifusión Pública Israelí (Kan).
Libyan Jamahiriya (LJBC) (1974 - 2011) Agencia estatal de información durante el mandato de Muamar el Gadafi. Cuando este fue derrocado, se creó una nueva empresa de radiodifusión pública.
Télé Monte-Carlo (TMC) (1954 - 2022) TMC formó parte del Grupo de Radiodifusión Monegasca de la UER hasta 2022. En 2016 el gobierno monegasco vendió la participación que aún poseía del canal a la francesa TF1, que pasó a ser su único propietario. Desde entonces TMC funciona como un canal secundario del grupo TF1 en la TDT francesa especializándose en series y ficción.
Radio Monte-Carlo (RMC) (1950 - 2022) En 2001 fue comprada por el grupo Altice Media trasladando la emisora a París, de esa forma se desligaba del principado pero quedándose el gobierno monegasco con un simbólico 0,1%. En 2022 abandona el grupo de Radiodifusión Monegasca de la UER junto a Télé Monte-Carlo.
Centro Televisivo Vaticano (CTV) (1983 - 2012) El Centro Televisivo Vaticano renunció a su membresía en 2012 sin dar más explicaciones. Radio Vaticano se mantuvo.
Jugoslovenska radio-televizija (JRT) (1950 - 1992) La Radio Televisión Yugoslava fue miembro fundador en 1950 y el único estado socialista que formó parte. La disolución de Yugoslavia y el inicio de la guerra en 1991 motivaron su desaparición. Las organizaciones que formaron parte de JRT quedaron bajo control de las nuevas repúblicas. Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina y Macedonia del Norte fueron aceptadas el 1 de enero de 1993. Yugoslavia se vio afectada por las sanciones internacionales y no fue readmitida hasta 2001 bajo la Alianza Pública de Radio y Televisión que agrupaba los medios de Serbia y Montenegro, hoy independientes.
Aspirantes a miembros activos
Las siguientes empresas han intentado formar parte de la UER, pero han sido rechazadas por la Asamblea General:
Qatar Radio (QR) En 2009 el estado de Catar, en aquella época miembro asociado, envió una solicitud para ser miembro activo de la UER. El organismo nunca lo contempló porque el país árabe no está en el Área de Radiodifusión Europea.[20]
1 FLTV La única televisión con sede en Liechtenstein comenzó sus emisiones el 15 de agosto de 2008. En julio de 2009 los directivos presentaron una solicitud de ingreso a la UER. Sin embargo, terminaron retirándola por falta de recursos para cumplir las obligaciones de un miembro activo. 1 FLTV no tiene intención de ser ni miembro activo ni participante autorizado.[23]
Corporación Catalana de Medios Audiovisuales (CCMA) La UER rechazó en 2019 la solicitud de entrada del ente catalán como miembro de pleno derecho, argumentando que no cumplía los requisitos «al carecer de importancia y carácter nacional».[24] La FORTA reveló que la entrada tanto de la federación de cadenas autonómicas como de sus miembros siempre se ha encontrado con la oposición de RTVE.[25] La CCMA tiene ya representación parcial como participante autorizado por medio de Catalunya Música.
Organización
La Unión Europea de Radiodifusión es una asociación sin ánimo de lucro, con sede en Ginebra (Suiza), que puede desempeñar actividades de carácter comercial para cumplir sus objetivos. Se rige por el Estatuto de la UER.
La Asamblea General, formada por los miembros activos, es el órgano más importante. Entre sus labores, define los objetivos y aprueba los presupuestos. Cada año se celebran dos Asambleas Generales: la de verano está abierta a los miembros activos y a los asociados, mientras que en la de invierno solo pueden participar los activos. En dichos encuentros los únicos idiomas oficiales con los que se trabaja son el inglés y el francés.
Por debajo se encuentra la Junta Directiva, con funciones ejecutivas como hacer cumplir los objetivos de la UER, pasar recomendaciones a la Asamblea y considerar los informes de los departamentos asesores. Las reuniones se celebran siete veces al año. Está formada por 11 personas elegidas por la Asamblea General, entre ellos un presidente y un vicepresidente, que proceden de los miembros activos y deben reflejar la diversidad cultural de la unión. Su mandato es de dos años y se puede renovar. La presidenta para el periodo 2025-2026 es la francesa Delphine Ernotte Cunci, directora ejecutiva de France Télévisions.
El director general, elegido por la Junta Directiva, coordina y supervisa todos los comités permanentes con ayuda de los jefes de los departamentos, que les informan de la situación. Además representa a la UER en foros internacionales, conferencias y reuniones a nivel gubernamental. Su mandato está limitado a seis años. El director general desde 2017 es el irlandés Noel Curran, procedente de RTÉ.[26]
La participación de los miembros activos está garantizada en las Asambleas Especializadas, en cinco Comités Permanentes (Euroradio, Eurovisión, Medios digitales, Noticias y Deportes) y en los grupos especiales
La Unión Europea de Radiodifusión organiza programas en los que pueden participar sus miembros activos, y que son comercializados a nivel internacional.
El más importante es el Festival de la Canción de Eurovisión (Eurovision Song Contest), un concurso musical en el que participan miembros activos representando a estados; la canción ganadora se elige con un voto mixto de jurado y telespectadores. Fue creado en 1955 por iniciativa del entonces presidente de la UER, Marcel Bezençon, para contribuir a la unión de Europa a través de un programa transmitido simultáneamente en todos los países por la red Eurovisión. En aquella época fue visto como un experimento para la televisión en vivo, pues la transmisión simultánea apenas se había desarrollado.[27] La primera edición tuvo lugar en Lugano (Suiza) el 24 de mayo de 1956 y el primer ganador fue el país anfitrión, representado por Lys Assia. El formato actual de semifinales y gran final se introdujo en 2004, año en que también comenzaría a explotarse la faceta más comercial. La audiencia internacional es de 195 millones de personas, en su mayoría de Europa y Australia.[28]
Durante mucho tiempo la UER organizó el concurso Juegos sin Fronteras (Jeux sans frontières), en el que equipos de distintos estados europeos competían en pruebas divertidas, fomentando el hermanamiento entre ciudades. Cada edición tenía lugar en un país diferente. Hubo dos etapas: la primera abarca desde 1965 hasta 1982, mientras que la segunda fue entre 1988 y 1999. El grupo ya no ostenta los derechos sobre ese formato, adquiridos por la productora francesa Banijay en 2019.[30]
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