Khyber Pakhtunkhwa

	Khyber Pakhtunkhwa ; (ps) خیبر پښتونخوا; (ur) خیبر پختونخوا
; Héraldique	; Drapeau
	; Carte du Pakistan avec le Khyber Pakhtunkhwa en rouge.
Administration
Pays	Pakistan
Capitale	Peshawar
Plus grandes villes	Peshawar, Mardan, Mingora
Nombre de villes; de plus de 20 000 Hab.	38
Ministre en chef	Ali Amin Gandapur
Nombre de députés	35 sur 272, soit 13 %
Nombre de sénateurs	22 sur 100, soit 22 %
Pouvoir législatif	Assemblée provinciale de Khyber Pakhtunkhwa (125 députés)
Gouverneur	Faisal Karim Kundi (en)
Démographie
Population	40 641 120 hab. (rec. 2023)
Densité	399 hab./km2
Rang	3e
Géographie
Coordonnées	34° 00′ nord, 71° 19′ est
Superficie	101 741 km2
Rang	4e
Divers
Langues nationales officielles	anglais, ourdou
Langues provinciales de facto	pachto, ourdou, etc.
Liens
Site web	www.khyberpakhtunkhwa.gov.pk
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Khyber Pakhtunkhwa^[2] (en pachto : خیبر پښتونخوا ; en ourdou : خیبر پختونخوا) est l'une des quatre provinces fédérées du Pakistan, située dans le nord-ouest du pays, le long de la frontière avec l'Afghanistan. Elle est principalement peuplée par des Pachtounes et la langue la plus parlée est donc le pachto. Peuplée de près de 41 millions d'habitants en 2023, sa capitale est Peshawar.

Officiellement renommée le 19 avril 2010 en l'honneur des Pachtounes, elle était auparavant appelée province de la Frontière-du-Nord-Ouest (North-West Frontier Province, NWFP), nom datant de la colonisation. En 2018, les régions tribales fusionnent avec la province.

Comme les autres provinces du Pakistan, Khyber Pakhtunkhwa dispose d'une certaine autonomie dans le cadre d'une organisation fédérale de l'État. Elle dispose d'une Assemblée provinciale ainsi que d'un gouvernement local responsable devant elle. La politique locale a été successivement dominée par les islamistes de la Jamiat Ulema-e-Islam (F) et de la Jamaat-e-Islami, les laïcs pachtounes du Parti national Awami et les nationalistes du Mouvement du Pakistan pour la justice.

Proche de l'Afghanistan, la province est au cœur d'un conflit armé entre l'armée pakistanaise et les talibans qui mènent une insurrection islamiste, ayant ponctuellement causé d'importants troubles depuis les années 2000, comme des déplacements massifs de populations, des attentats, ou de vastes opérations militaires.

Pour un territoire très montagneux et parfois aride, la densité de la population est très élevée, atteignant les 350 habitants au kilomètre carré.

Géographie

Climat

Article détaillé : Climat du Pakistan.

Histoire

La région était à l'origine une partie du royaume antique de Gandhâra (avec le Cachemire et l'Afghanistan oriental). Par la suite, il fit partie du royaume de Shahi. Dans des temps modernes, il a été intégré à l'Empire moghol.

En 1747, quand la domination moghole s'est effondrée, les Pachtounes ont réuni une Loya Jirga laquelle élit Ahmad Chah Durrani pour son dirigeant ; père fondateur de l’Afghanistan moderne, Durrani fonde l’Empire durrani, un État purement pachtoune.

Lors de la seconde guerre anglo-afghane (1878-1880), le Khyber Pakhtunkhwa fait partie de l’Afghanistan. C’est en 1893 que l’émir afghan Abdur Rahman Khan et sir Mortimer Durand signent un accord sur le tracé de la frontière commune à l’émirat d’Afghanistan et aux Indes britanniques, la ligne Durand, qui divise les peuples pachtounes ; par la suite l’Afghanistan et le Pakistan indépendants ont hérité de cette frontière coloniale.

Durant le règne britannique en Inde, ces territoires sont devenus une partie de la Province de la Frontière du Nord-Ouest de l'Inde britannique. Avec ses Khudai Khidmatgar (« Servants de Dieu »), Khan Abdul Ghaffar Khan mène alors le mouvement de non-violence pachtoune, religieux et progressiste, contre l'occupation coloniale, suscitant l'étonnement de Nehru devant la non-violence dont faisait preuve ce mouvement composé d'hommes plus accoutumés à des coutumes tribales plus dures^[3].

Après l'indépendance en 1947, un référendum a été tenu : la province a voté pour devenir la V^e région du Pakistan (en comptant le Pakistan oriental), bien que le Khudai Khidmatgar ait boycotté le référendum^[4]^,^[5], voulant l’indépendance d’un Pashtunistan ou rejoindre l’Afghanistan voisin^[6]^,^[7].

Certains Pachtounes appelaient cette province Pakhtunkhwa qui veut dire « le côté Pachtoune^[8] » en pachto, et que l'on retrouve dans la littérature pachtoune du XV^e siècle. C'est un terme parfois associé au séparatisme ; d'autres Pakistanais l'appellent parfois Sarhad en ourdou. Le nouveau nom de Khyber Pakhtunkhwa attribué en 2010 reprend donc un élément géographique important de la province, le col de Khyber, un col stratégique entre l'Afghanistan et le Pakistan^[8] et une mention d’identité de la population majoritaire. À compter de 2014 et surtout 2018, le mouvement Pashtun Tahafuz émerge grâce à des protestations en faveur des droits des Pachtounes.

Les régions tribales frontalières au nord-ouest fusionnent en mai 2018 avec la province de Khyber Pakhtunkhwa à la suite d'une réforme constitutionnelle adoptée par le Parlement. La décision est saluée et fêtée par une partie de la population des régions tribales, qui étaient jusqu'ici soumises à un régime dérogatoire qui privaient les habitants de nombreux droits, le Frontier Crimes Regulation, voir cet article^[9].

Insurrection islamiste

Article détaillé : Insurrection islamiste au Pakistan.

En 2005, la population de cette région est d'environ 21 millions d'habitants sans compter les trois millions de réfugiés afghans, principalement arrivés lors de la guerre civile ayant conduit les talibans au pouvoir.

Depuis la guerre d'Afghanistan en 2001, la province, à travers laquelle passent l'une des routes principales de réapprovisionnement de la Force internationale d'assistance et de sécurité (ISAF), est en effet lourdement affectée par la guerre, étant elle-même le lieu d'attentats-suicides perpétrés contre l'armée pakistanaise et abritant plusieurs mouvements islamistes tel le Tehrik-e-Nifaz-e-Shariat-e-Mohammadi.

En mai 2009, l'armée pakistanais s'est lancée dans une offensive dans la vallée de Swat et a repris le contrôle de la zone aux insurgés islamistes. Les opérations ont causé plusieurs centaines de morts et près de trois millions de déplacés.

Démographie

Avec 40,6 millions d'habitants selon le recensement de 2023, Khyber Pakhtunkhwa est la troisième province la plus peuplée du pays. Elle présente une croissance démographique plus forte que la moyenne nationale, puisque sa part dans la population totale est passé de 13 % en 1981 à 17 % en 2023. Elle compte la deuxième plus forte densité de population après le Pendjab. Le taux d'urbanisation se situe autour de 15 %, et l'alphabétisation a grimpé de 35 à 51 % entre 1998 et 2023^[10]^,^[1]. La fusion des régions tribales en 2018 a ajouté cinq millions d'habitants à la province.

La province est essentiellement pachtoune, à plus de 85 %. Ceux parlant pachto représentent 76,1 % de la population et ceux parlant hindko 9,4 %, ces derniers vivant surtout dans la division de Hazara. Les Saraikis forment la plus importante minorité, avec 3,2 % de locuteurs, principalement dans le district de Dera Ismail Khan. On compte diverses autres petites minorités dans le district de Chitral et le Kohistan, à l'instar des Kalashs^[10].

Politique

Article détaillé : Assemblée provinciale de Khyber Pakhtunkhwa.

L'Assemblée provinciale de Khyber Pakhtunkhwa est unicamérale et constitue le pouvoir législatif de cette province fédérée. Sur ses 145 membres, 115 sont élus directement par le peuple au suffrage universel direct uninominal majoritaire à un tour, et leur mandat est de 5 ans. Les 30 membres restants sont élus par les autres membres ; ces sièges sont réservés à des femmes et des minorités religieuses. Le gouverneur de la province est nommé par le président de la République, et la province dispose également d'un gouvernement local qui découle de son Assemblée. Le ministre en chef (Chief Minister) est le chef de ce gouvernement et il est responsable devant l'Assemblée.

Lors des élections législatives de 2008, le parti national Awami (orienté vers la défense des Pachtounes) a remporté le scrutin en gagnant une majorité relative de 48 sièges à l'Assemblée. Le parti a alors profité du boycott des principaux partis islamistes, qui avaient remportés le scrutin en 2002 autour de l'alliance Muttahida Majlis-e-Amal. Le parti Awami a alors pu former son gouvernement grâce à une coalition avec le Parti du peuple pakistanais, qui dirigeait le gouvernement fédéral. Ce parti a été largement défait lors des élections de 2013 à la suite de l'émergence du Mouvement du Pakistan pour la justice d'Imran Khan, faisant de cette province son principal fief. Le Mouvement prend alors le contrôle du gouvernement provincial et renforce encore sa présence avec les élections de 2018.

Élections législatives de 2018 à Khyber Pakhtunkhwa.
Parti	Voix	%	Députés fédéraux^{[n 1]}	Députés provinciaux^{[n 2]}	+/-
Mouvement du Pakistan pour la justice	2 133 112	32,26	30	86	40
Muttahida Majlis-e-Amal	1 128 026	17,06	4	13	12
Parti national Awami	812 702	12,29	1	9	4
Ligue musulmane du Pakistan (N)	655 022	9,91	3	6	11
Parti du peuple pakistanais	604 816	9,15	0	5	1
Autres partis	344 645	5,22	0	0	15
Indépendants	932 964	14,11	1	3	9
Total (participation : 45,11 %)	6 611 287	100	39	122
↑ Députés élus directement dans les circonscriptions ↑ Composition finale de l'Assemblée provinciale de Khyber Pakhtunkhwa. Source : Commission électorale du Pakistan^[11]^,^[12]^,^[13]

Administration

Liste des districts


n^o	District	Capitale	Superficie (km²)	Population (2017)^[14]	Densité (habs/km²)
1.	Abbottabad	Abbottabad	1 967	1 332 912	448
2.	Bannu	Bannu	1 227	1 167 892	551
3.	Battagram	Battagram	1 301	476 612	236
4.	Buner	Daggar	1 865	897 319	271
5.	Charsadda	Charsadda	996	1 616 198	1 026
6.	Chitral	Chitrâl	14 850	447 362	21
7.	Dera Ismail Khan	Dera Ismail Khan	7 326	1 627 132	116
8.	Hangu	Hangu	1 097	518 798	287
9.	Haripur	Haripur	1 725	1 003 031	401
10.	Karak	Karak	3 372	706 299	128
11.	Kohat	Kohat	2 545	993 874	221
12.	Kohistan	Dassu	7 492	784 711	63
13.	Lakki Marwat	Lakki Marwat	3 164	876 182	155
14.	Bas-Dir	Timergara	1 582	1 435 917	454
15.	Malakand	Batkhela	952	720 295	475
16.	Mansehra	Mansehra	4 579	1 556 460	252
17.	Mardan	Mardan	1 632	2 373 061	895
18.	Nowshera	Nowshera	1 748	1 518 540	500
19.	Peshawar	Peshawar	1 257	4 269 079	1 606
20.	Shangla	Alpuri	1 586	757 810	274
21.	Swabi	Swabi	1 543	1 624 616	665
22.	Swat	Saidu Sharif	5 337	2 309 570	236
23.	Tank	Tank	1 679	391 885	142
24.	Torghar	Judba	497	171 395	345
25.	Haut-Dir	Dir	3 699	946 421	156
26.	Bajaur	Khar	1 290	1 093 684	848
27.	Khyber	Landi Kotal	2 576	986 973	383
28.	Kurram	Parachinar	3 380	619 553	183
29.	Mohmand	Ghalanai	2 296	466 984	203
30.	Orakzai	Kalaya et Ghiljo	1 538	254 356	165
31.	Waziristan du Nord	Miranshah	4 707	543 254	115
32.	Waziristan du Sud	Wana	6 620	679 185	103
	Khyber Pakhtunkhwa	Peshawar	101 741	35 525 047	349

Villes les plus importantes

Rang	Ville	Population (rec. 2017)^[15]	District
1	Peshawar	1 970 042	Peshawar
2	Mardan	358 604	Mardan
3	Mingora	331 091	Swat
4	Kohat	228 779	Kohat
5	Dera Ismail Khan	217 457	Dera Ismail Khan
6	Abbottabad	208 491	Abbottabad
7	Mansehra	127 623	Mansehra
8	Swabi	123 412	Swabi
9	Nowshera	120 131	Nowshera
10	Charsadda	114 565	Charsadda

Références

↑ ^{a et b} (en) Population by mother tongue, sex and rural/urban sur pbscensus.gov.pk.
↑ (en) Site officiel du gouvernement de Khyber Pakhtunkhwa.
↑ Cesar P. Pobre, History of Political Parties in Pakistan (1947-1958), chap. II, p. 71 sq. (citation p.73), thèse d'histoire soutenue en avril 1970 à l'Université de Karachi, mis en ligne sur un site gouvernemental pakistanais.
↑ Electoral History of NWFP (lire en ligne [archive du 10 août 2013]).
↑ Michael Brecher, A Century of Crisis and Conflict in the International System: Theory and Evidence: Intellectual Odyssey III, Springer, 25 juillet 2017 (ISBN 9783319571560, lire en ligne).
↑ Karl E. Meyer, The Dust of Empire: The Race For Mastery In The Asian Heartland – Karl E. Meyer – Google Boeken, 5 août 2008 (ISBN 9780786724819, lire en ligne).
↑ « Was Jinnah democratic? — II », sur Daily Times, 25 décembre 2011 (consulté le 24 février 2019).
↑ ^{a et b} Magazine Carto, n^o 1, juillet-août 2010, "Infogeo" p. 7.
↑ (en) Tribal belt celebrates FATA, K-P merger sur The Express Tribune, le 27 mai 2018.
↑ ^{a et b} (en) Salient Features of Final Results Census-2017 sur pbs.gov.pk.
↑ (en) Party Wise Vote Bank - National Assembly ecp.gov.pk.
↑ (en) Assembly Constituency wise Voter Turnout ecp.gov.pk.
↑ (en) Party Position ecp.gov.pk.
↑ (en) Provisional province wise population by sex and rural/urban sur pbscensus.gov.pk.
↑ (en) Pakistan: Provinces and Major Cities, citypopulation.de. Consulté le 12 février 2018.