Risque sismique dans le Finistère

	Risque sismique dans le Finistère
Géographie
Pays	France
Région	Bretagne
Département	Finistère
Zonage sismique
2-faible	283 communes
Vulnérabilité de la population
2-faible	885 910 habitants (2011)
Vulnérabilité du bâti
2-faible	492 209 logements (2011)
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Le risque sismique dans le Finistère est un des risques majeurs susceptibles d'affecter le département du Finistère (région Bretagne, France). Il se caractérise par la possibilité qu'un aléa de type séisme se produise et occasionne des dommages plus ou moins importants aux enjeux humains, économiques ou environnementaux situés sur le territoire départemental.

Les 283 communes du département sont classées en zone de sismicité « faible ». Selon la catégorie des bâtiments, une réglementation parasismique doit être respectée.

Histoire

Au cours des 500 dernières années, la base de données SisFrance des séismes historiques en France, gérée par le Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM), recense les événements ressentis dans au moins une commune du département. Ces séismes historiques n’ont jamais entraîné de dommages matériels importants. Les 25 les plus récents sont les suivants^[2] :

Date	Heure	Localisation épicentrale^{[note 1]}	Région ou pays de l'épicentre	Intensité épicentrale
18 juillet 2004	14 h 23 min 9 s	Atlantique (Ile de Groix)	Bretagne	4
30 septembre 2002	10 h 6 min 50 s	Vannetais (Hennebont-Branderion)	Bretagne
30 septembre 2002	6 h 44 min 48 s	Vannetais (Hennebont-Branderion)	Bretagne	5,5
23 avril 2002	6 h 45 min 38 s	Cornouaille (Melgven)	Bretagne	4
21 août 1989	6 h 52 min 59 s	Atlantique (Ouest Ouessant)	Bretagne
16 juin 1983	15 h 19 min 41 s	Pays de Brest (Brest)	Bretagne
8 juin 1983	18 h 40 min	Léon (Guilers)	Bretagne
7 mars 1983	17 h 47 min	Pays de Brest (Saint-Renan)	Bretagne
24 février 1983	17 h	Pays de Brest (Brest)	Bretagne
21 décembre 1982	18 h 45 min 41 s	Pays de Brest (Guipavas)	Bretagne	5
28 avril 1982	21 h 33 min 1 s	Manche (Nord Aber Wrac'h)	Bretagne	4
4 septembre 1981	4 h 41 min 59 s	Manche (N. Aber Vrac'H)	Bretagne	5
4 octobre 1959	22 h 10 min	Pays de Brest (Brest)	Bretagne
22 mars 1959	22 h 36 min	Atlantique (S-W. Belle-Ile)	Bretagne
4 janvier 1959	2 h 57 min	Cornouaille (Melgven)	Bretagne	4
2 janvier 1959	6 h 20 min 50 s	Cornouaille (Melgven)	Bretagne	7
22 octobre 1957	2 h 51 min 27 s	Cornouaille (Treogat)	Bretagne	5
23 janvier 1951	2 h 50 min	Trégor (Guingamp)	Bretagne
15 novembre 1946	4 h 34 min	Monts d'Arrée (Huelgoat)	Bretagne	5
15 octobre 1945	19 h 15 min	Landes de Lanvaux (Baud)	Bretagne	5
6 mai 1938	4 h 58 min	Atlantique (W. Île d'Oléron)	Charentes
9 janvier 1930	19 h 38 min 17 s	Landes De Lanvaux (Meucon)	Bretagne	7
29 octobre 1929	0 h 38 min	Landes de Lanvaux (Elven)	Bretagne	4,5
30 juillet 1926	13 h 19 min 52 s	Jersey	Îles Anglo-Normandes	6,5
1^er février 1925	21 h 50 min	Atlantique (Ouest Ouessant)	Bretagne

Zonage sismique

Pour chaque commune du territoire national, un aléa sismique, c'est-à-dire l’ampleur des mouvements sismiques attendus sur une période de temps donnée, a pu être défini à partir de l'analyse des données de la sismicité historique (données issues de témoignages et de documents bibliographiques recensés depuis environ 1 000 ans), des données instrumentales (mesurées par des appareils depuis une cinquantaine d’années) et par l'identification des failles actives. Le précédent zonage sismique de 1991, en vigueur jusqu’à fin avril 2011, se fondait sur des données sismologiques antérieures à 1984. Le nouveau zonage a bénéficié de l’amélioration de la connaissance de la sismicité historique et des nouvelles données de sismicité instrumentale et historique depuis 1984^[3]. À l’issue de cette étude probabiliste, une nouvelle carte nationale de l’aléa sismique a été publiée par le ministère chargé de l’écologie le 21 novembre 2005^[3] et a abouti à un découpage de la France en cinq zones de sismicité défini par décret du 22 octobre 2010^[4] (article D563-8-1 du code de l’environnement), allant de la zone 1, de sismicité très faible, à la zone 5, de sismicité forte.

Antérieurement à 2011, le département du Finistère était entièrement classé en zone 0, risque négligeable mais non nul, en application du décret n° 91-461 du 14 mai 1991 et sur la base du découpage cantonal au 1^er janvier 1989^[5]. Depuis 2011, le département est classé en zone de sismicité faible^[4].

Prévention du risque sismique

Travaux de réduction de la vulnérabilité

Les travaux de réduction de la vulnérabilité (mitigation) des enjeux bâtis passe par une vérification de la conformité des structures aux règles parasismiques en vigueur.

Réglementation parasismique

L’objectif de la réglementation parasismique est la sauvegarde des vies humaines pour une secousse dont le niveau d’agression est fixé pour chaque zone de sismicité, dans des limites économiques supportables pour la société^[6]. Les articles R563-1 à R563-8 du Code de l’environnement distinguent deux types d’ouvrages :

les ouvrages « à risque normal » comprenant les bâtiments, équipements et installations pour lesquels les conséquences d’un séisme demeurent circonscrites à leurs occupants et à leur voisinage immédiat»^[7] ;
les installations classées « à risque spécial » correspondant « aux bâtiments, équipements et installations pour lesquels les effets sur les personnes, les biens et l’environnement de dommages même mineurs résultant d’un séisme peuvent ne pas être circonscrits au voisinage immédiat desdits bâtiments, équipements et installations ». La nouvelle réglementation parasismique, définie par l'arrêté du 4 octobre 2010, s'impose à ces ouvrages, quel que soit le niveau d'aléa^[8].

La catégorisation des bâtiments est la suivante^[9] :

Catégorie d'importance	Illustration	Description
I		* Bâtiments dans lesquels il n'y a aucune activité humaine nécessitant un séjour de longue durée
II		* Habitations individuelles * Établissements recevant du public (ERP) de catégories 4 et 5 * Habitations collectives de hauteur inférieure à 28 m * Bureaux ou établissements commerciaux non ERP, h ≤ 28 m, max. 300 personnes * Bâtiments industriels pouvant accueillir au plus 300 personnes * Parcs de stationnement ouverts au public.
III		* ERP de catégories 1, 2, et 3 * Habitations collectives et bureaux, h > 28 m * Bâtiments pouvant accueillir plus de 300 personnes * Établissements sanitaires et sociaux * Centres de production collective d'énergie * Établissements scolaires
IV		* Bâtiments indispensables à la sécurité civile, la défense nationale et le maintien de l'ordre public * Bâtiments assurant le maintien des communications, la production et le stockage d'eau potable, la distribution publique de l'énergie * Bâtiments assurant le contrôle de la sécurité aérienne * Établissements de santé nécessaires à la gestion de crise Centres météorologiques

Selon qu'il s'agisse de constructions neuves ou de travaux sur constructions existantes, les règles parasismiques applicables àdépendent de la zone sismique, de la catégorie du bâtiment, ainsi que du niveau de modification envisagé sur la structure^[9] :

Zone	Catégorie de bâtiment	Bâti neuf Règles	Bâti existant
Zone	Catégorie de bâtiment	Bâti neuf Règles	Types de travaux	Règles de construction
2 - faible	IV	Eurocode 8^[10] $a_{gr}$ = 0,70 m/s²	> 30 % de SHON créée > 30 % de plancher supprimé à un niveau	Eurocode 8^[10] $a_{gr}$ = 0,42 m/s²

Prise en compte du risque dans l'aménagement

Plan de prévention des risques

Le Programme National de Prévention du Risque Sismique, appelé Plan Séisme, établi par l’État français, qui s’est achevé à la fin de l’année 2010, a permis d'améliorer la prise en compte du risque sismique dans les constructions grâce, en partie, à l’élaboration d'un nouveau corpus réglementaire, et préalablement, la modification du zonage sismique établi à partir d'études probabilistes^[11].

Document d’urbanisme

Le code de l'urbanisme impose la prise en compte des risques dans les documents d'urbanisme. Ainsi, les plans locaux d'urbanisme (PLU) permettent de refuser ou d'accepter, sous certaines conditions, un permis de construire dans des zones exposées^[12].

Permis de construire

En zone de sismicité très faible, aucune réglementation parasismique n'est imposée à l'exception des bâtiments à risque spécial, ayant une réglementation spécifique.

En zone de sismicité faible (zone 2), des règles de construction para-sismiques s'appliquent pour les bâtiments neufs de catégorie III et IV et existants pour la catégorie IV en fonction du niveau de la modification apportée par les travaux : l'habitat individuel n'a aucune contrainte règlementaire à respecter en matière de norme constructive. Par ailleurs, en zone de sismicité faible, pour limiter la vulnérabilité des personnes à ce risque, l'ajout ou le remplacement des éléments non structuraux (cheminées...) doit être effectué en respectant les prescriptions de l'Eurocode 8 partie 1 pour les bâtiments de catégories III et IV.

Information sur le risque sismique

Information préventive

Le maire élabore le dossier d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM), un document qui regroupe les données locales, départementales et nationales nécessaires à l'information des citoyens au titre du droit à l'information en ce qui concerne les risques majeurs^[13].

Information des acquéreurs ou locataires

L’information lors des transactions immobilières fait l’objet d’une double obligation à la charge des vendeurs ou bailleurs : l'établissement d’un état des risques naturels et technologiques et la déclaration d’une éventuelle indemnisation après sinistre. Concernant le risque sismique, seules les communes en zone de sismicité de 2 à 5 sont soumises à cette obligation, en application de l’arrêté du 19 mars 2013^[14]. Le 10 juillet 2014, le Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie a publié un site Internet dénommé "Géorisques" dédié aux risques majeurs qui donne à l'ensemble des usagers les informations réglementaires sur les risques auxquels ils sont soumis en localisant leur habitat directement sur une carte ou en saisissant leur adresse. Ce site permet en particulier aux notaires et agences immobilières d'éditer l'état des risques naturels et technologiques à fournir obligatoirement aux acquéreurs ou locataires^[15].

Organisation des secours

Au niveau départemental

En cas de survenue d'un séisme de grande ampleur affectant plusieurs communes du département, le plan Orsec départemental^{[note 2]} serait déclenché et mis en œuvre. Ce plan définit, en application de la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, l’organisation de la direction des secours et permet la mobilisation des moyens publics et privés nécessaires à l’intervention. Au niveau départemental, le préfet est directeur des opérations de secours. Il élabore et déclenche le dispositif Orsec^[16].

Au niveau communal

Le maire, détenteur des pouvoirs de police, a la charge d'assurer la sécurité de la population dans les conditions fixées par le code général des collectivités territoriales. À cette fin, il élabore un plan communal de sauvegarde si la commune est comprise dans le champ d’application d’un plan particulier d'intervention^[17].

Notes et références

Notes

↑ L’épicentre est le point théorique situé à la surface terrestre à la verticale du foyer du séisme
↑ Orsec : Organisation de la Réponse de SÉcurité Civile.