Mısır Parlamentosu, iki kamaralı Mısır Arap Cumhuriyeti'nin yasama organı. Bir üst meclis (Senato) ve bir alt meclis (Temsilciler Meclisi)'nden oluşur.[3]
Parlamento Mısır'ın başkenti Kahire'de bulunmaktadır. Ülkenin 2014 anayasasına göre, Mısır devletinin yasama organı olarak Parlamento yasaları çıkarır, Devletin genel politikasını, ekonomik ve sosyal kalkınma için genel planı ve Devletin genel bütçesini onaylar, hükûmetin çalışmalarını denetler ve cumhurbaşkanı'nı görevden almak için oy kullanma veya hükûmeti ve başbakanı'nı güvensizlik oyuyla değiştirme yetkisine sahiptir.
Parlamento 596 sandalyeden oluşmakta olup, 448 sandalye bireysel adaylık sistemiyle, 120 sandalye kazanan her şeyi alır parti listeleriyle (gençler, kadınlar, Hristiyanlar ve işçiler için kotalarla) ve 28 sandalye de cumhurbaşkanı tarafından seçilmektedir.[4] Dünyadaki en büyük beşinci yasama meclisi Çin'in Ulusal Halk Kongresi'nden sonra ve Arap dünyası'ndaki en büyük parlamento organıdır.
Tarihçe ve kompozisyon
Mısır'da parlamenter yaşam 1866 gibi erken bir tarihte başlamış ve o tarihten bu yana çeşitli ulusal meclis biçimleri oluşturulmuş, dağıtılmış ve değiştirilerek günümüzdeki haline ulaşmıştır. 1866'dan bu yana Mısır, yasama ve denetim yetkileri çeşitlilik gösteren ve Mısır halkının demokrasi ve özgürlüğe dayalı bir toplum kurma mücadelesinin tarihini yansıtan yedi parlamenter sisteme tanık oldu. 135 yılı aşkın parlamento tarihi boyunca Mısır, üyeleri 75 ila 458 arasında değişen ve Mısır'ın modern siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel tarihinin yazılmasına katkıda bulunan 32 Parlamentoya tanıklık etmiştir. Günümüz anayasasına göre Parlamento sadece 596 üyeli alt meclis olan Temsilciler Meclisi'nden ("Maǧlis an-Nowwab") oluşmaktadır.[5]
Parlamentonun Askıya Alınması
Mısır üç yıl boyunca parlamentosuz kaldı. Parlamento Haziran 2012'de feshedildi.[6] 8 Temmuz 2012'de Cumhurbaşkanı Mohamed Morsi ülkenin seçilmiş milletvekillerini fesheden ferman'ı geçersiz kılacağını söyledi, ancak bunu görevden alınması izledi.[7][8] Parlamento seçimleri 17 Ekim 2015 ile 2 Aralık 2015 tarihleri arasında yapıldı.[9]
Kampanya
Yukarı Mısır
Büyük şehirlerdeki parlamento seçimleri genellikle iktidar partisi tarafından belirlenirken, Mısır nüfusunun yaklaşık %40'ının yaşadığı ülkenin en yoksul ve en az gelişmiş bölgesi olan Yukarı Mısır'daki seçimler daha özgürdür ve iktidar partisi "kim kazanırsa onu işe alır". Gazeteci Peter Hessler'e göre, Yukarı Mısır'ın ihmal edilmesi, bölgenin "yerel kampanya gelenekleri geliştirmesine" de olanak sağladı.[10]
Sorunları veya politikaları tanıtmak için partiler veya yerel medya olmadığından, kampanyalar esas olarak adayların beraberindekilerle birlikte potansiyel seçmenlere akşam ev ziyaretleri yapmasından ibarettir. Ziyaretler sadece bir dakikadan yarım saate kadar sürebilmektedir. Adaylara sigara, (alkolsüz) içecek veya tatlı ikram edilir; ziyaretler seçim öncesi dönemle sınırlı olmayıp, parlamento iptal edilse ve seçimler sürekli ertelense dahi devam eder.[11]
Aile hiyerarşileri çoğu insanın hayatına hakim olduğu için adaylar, bazen sayıları yüzlerle ifade edilen aile üyelerini nasıl oy kullanacakları konusunda yönlendiren klan büyüklerinin desteğini aramaktadır. Adaylar "herhangi bir parti ya da başka bir kurumun desteği" olmadan başarılı bir şekilde kampanya yürütebilirler çünkü parti ağları yoktur. Kampanyalarını aile üyeleriyle birlikte yürütürler ve yenilgiye uğradıklarında adaylar itibar kaybederler çünkü seçimler bir aile gururu meselesidir.[11]
Adayların genellikle bir platformu yoktur, "sorunlar, politikalar veya potansiyel mevzuat hakkında" konuşmazlar veya "kamuya açık kampanya vaatlerinde" bulunmazlar. Adaylar ziyaretleri sırasında kendilerini resmi olarak tanıtmak, tanıtım konuşması yapmak ya da seçildikleri takdirde ne yapacaklarına dair sorularla karşılaşmak yerine genellikle sessizce otururlar. Bununla birlikte potansiyel seçmenler, adayın seçilmesi halinde seçmen adına izin veren veya kamu hizmetlerini yürüten bir devlet dairesini aramak gibi küçük iyilikler isteyecektir.[11]
Adaylar kadınlarla (güneyde evde tecrit edilen ve bazen aşiret büyükleri tarafından oy kullanmaları yasaklanan) nadiren etkileşime girdiğinden ve yüzde onluk Kıpti Hristiyan azınlık "çoğu" aday tarafından "temelde görmezden gelindiğinden" kampanya erkek Müslümanları kapsamaktadır.[11]
Mısır parlamento seçimleri, 2020
Mevcut Temsilciler Meclisi
Evin Kuruluşu
2014 yılında 2014 anayasa referandumu[12] yapılan referandumda kabul edilen 2014 anayasası şu kuralları getirmiştir: anayasanın onaylanmasının ardından seçilen Meclis en az 450 üyeye sahip olmalıdır.[13] Buna ek olarak, aday üyelerin Mısırlı olması, en az 25 yaşında olması ve eğitim sertifikasına sahip olması gerekmektedir.[13] Ayrıca, cumhurbaşkanı meclisteki üyelerin en fazla yüzde beşini atayabilir.[13]
Meclis beş yıllık bir dönem için toplanır ancak başkan tarafından daha erken feshedilebilir. Her seçimde tüm sandalyeler için oylama yapılır. Temsilciler Meclisi üyeleri, kullanılan meşru oyların salt çoğunluğu ile seçilir.
Meclis, bir gensoru önergesi kabul ederek kabinenin istifasını talep edebilir. Bu nedenle, Mısır Başbakanı ve kabinesi mutlaka Meclisteki baskın parti veya koalisyondan olmalıdır. Başkan ve meclis karşıt partilerden olduğunda (tarihsel olarak ortaya çıkan bir durum, ancak 1970'lerden beri değil), bu birlikte yaşama olarak bilinen duruma yol açacaktır.
Güçler
Temsilciler Meclisi, Anayasa'nın Beşinci Bölümünde belirtilen çeşitli yetkilere sahiptir. Madde 86'ya göre Temsilciler Meclisi aşağıdaki görevleri üstlenir:
- Yasama
- Anlaşma ve sözleşmelerin incelenmesi ve onaylanması
- Devlet planı ve bütçesinin incelenmesi ve onaylanması
- Cumhurbaşkanı'nın açıklaması ve hükûmet programının görüşülmesi
- Anayasa Değişiklikleri
- savaş ilanı ve acil durum kararlarının onaylanması
Uygulamada, Halk Meclisi 2011 Mısır devrimi öncesinde çok az güce sahipti. Meclis Ulusal Demokratik Parti tarafından domine ediliyordu ve yürütme kararlarına karşı çok az önemli muhalefet vardı.
Temsilciler Meclisi organizasyonu
Meclis Başkanı
Temsilciler Meclisi Başkanı (HR Speaker) Meclise başkanlık eder ve sezonun ilk oturumunda iki yardımcısıyla birlikte Meclis üyeleri arasından seçilir. Meclis Başkanı'nın oturumdaki rolü, meclis oturumunun huzurunu ve düzenini sağlamak, başkanlığını yardımcılarından birine bırakmak ve tartışma bitene kadar başkanlığına dönmemek kaydıyla tartışmalara katılmak ve Meclisin komitelerinden biri için acil oturum emri vermektir. Başkanlık makamının boşalması halinde, Meclis Başkanı başkanlık seçimleri yapılana kadar (60 gün içinde olması gerekir) başkan vekili olarak görev yapar. Bu durum bir kez, başkan Enver Sedat görevdeyken suikasta uğradığında gerçekleşmiş ve ardından Halk Meclisi Başkanı Sufi Abu Taleb başkan vekili olarak görev yapmıştır. Son Halk Meclisi Başkanı Saad Al Katatny, 23 Ocak 2012'den 18 Haziran 2012'de parlamentonun feshine kadar sadece 5 ay süreyle Meclis Başkanlığı yapmıştır.
Meclis Başkanı'nın Personel Ofisi
Personel, Meclisin ve komitelerinin gündemlerinin düzenlenmesinden, Meclisin emirlerinin uygulanmasından sorumludur ve Meclis ile farklı kurumlar, bakanlıklar ve diğer makamlar arasındaki bağlantıyı sağlar. Personel, İK Başkanı ve iki yardımcısından oluşur.
Meclis Genel Komitesi
Bu komite Meclisin yıllık döneminin başında Meclis Başkanı başkanlığında oluşturulur. Üyeleri arasında Meclis Başkan Yardımcıları, siyasi partilerin parlamento komisyonlarının temsilcileri ve beş Meclis üyesi (ondan fazla bağımsız varsa bunlardan biri bağımsızdır) yer alır. Meclis Başkanı komitenin gündemini belirlemekten sorumludur. Komite, cumhurbaşkanı, başbakan ya da meclis başkanı tarafından ortaya konan genel konuları görüşmekle sorumludur.
İhtisas Komiteleri
Bu komiteler şunlardır:[14][15]
- Medya, Kültür ve Eski Eserler Komitesi
- Sanayi Komitesi
- Sosyal Dayanışma Komitesi
- Afrika İşleri Komitesi
- İnsan gücü komitesi
- Konut komitesi
- Ulaştırma Komitesi
- Ekonomik İşler Komitesi
- Savunma ve Ulusal Güvenlik Komitesi
- Arap İşleri Komitesi
- Yasama ve Anayasal İşler Komitesi
- İnsan Hakları Komitesi
- Gençlik ve Spor Komitesi
- Tarım Komitesi
- Yerel Yönetim Komitesi
- Şikayetler ve Teklifler Komitesi
- Eğitim Komitesi
- Sağlık Komitesi
- Telekomünikasyon Komitesi
- Bütçe ve Planlama Komitesi
- Dış İlişkiler Komitesi
- Orta ve Küçük Ölçekli İşletmeler komitesi
- Turizm Komitesi
Etik Kurul
Bu komite Meclisin yıllık döneminin başında İK başkan yardımcılarından birinin başkanlığında oluşturulur. Üyeler arasında aşağıdaki komitelerin başkanları yer alır: Anayasal İşler ve Mevzuat; Dini, Sosyal ve "Evkaf" İşleri; ve Öneriler ve Şikayetler; Genel Komite'nin beş üyesi (en az ikisi muhalefet partilerinden olmak üzere); ve Meclisten rastgele seçilen beş üye. Bu komite, Meclis üyelerinin Mısır toplumunun dine karşı davranış kuralları, sosyal standartlar vb. konulardaki ihlallerini incelemekten sorumludur.
Ad hoc ve birleşik komiteler
Geçici komiteler, Meclis Başkanı'nın önerisi veya hükûmetin talebi üzerine, yeni bir kanun tasarısı veya teklifini incelemek, görüşmek, yeni bir kanun tasarısı veya teklifinin onaylanmasını oylamak veya özel bir konuyu ele almak üzere kurulur. Meclis Başkanı bu komiteye üye seçmekten sorumludur. Birleşik komiteler, Meclis Başkanı, hükûmet, iki ya da daha fazla ihtisas komitesinin üyelerinin talebi üzerine, belirli bir konunun incelenmesi amacıyla oluşturulur. Bu karma komitelere Meclis Başkanının yardımcılarından biri başkanlık eder. Bu komitelerin kararları oy çokluğu sağlandığında alınır.
Parlamento Bölümü
Mısır Temsilciler Meclisi, uluslararası parlamenter sözleşmelerin Mısır temsilcisidir. Bu bölüm, uluslararası parlamentolarla karşılıklı ilişkilerin geliştirilmesini amaçlamaktadır. Bu bölümün Genel Kurulu Meclisin tüm üyelerinden oluşur ve Meclis Başkanı tarafından yönetilir. Bu bölümün yürütme komitesi, Meclis Başkanı'nın personel ofisinden, Meclis üyeleri arasından seçilen ve en az biri muhalefet partilerinin üyesi olan üç üyeden oluşur. Meclis her Ocak ayında bölüm şeklinde toplanır. Acil oturumlar, yürütme komitesinin talebi üzerine, ayrıca belirtilen herhangi bir endişe konusunu incelemek üzere yapılır.
Ayrıca bakınız
Kaynakça
Dış bağlantılar
![[icon]](Dosya:Wiki_letter_w_cropped.svg){kind=small}
.svg)