勞勃·艾倫·道爾(英語:Robert Alan Dahl;1915年12月17日—2014年2月5日)[1] 是美國政治學家,當代政治學巨擘、民主理論大師,耶魯大學政治學榮譽講座教授,前美國政治學會主席,1998年榮獲哈佛大學榮譽法學博士。道爾一生研究民主,早在1940年、年僅25歲即自耶魯大學獲得政治學博士,年輕時就躋身政治界泰斗,自成一家之言,成為全球政治學界公認的「民主理論大師」。政治學者白鲁恂曾評價:「道爾談論民主時,人人都應該洗耳聆聽。」[2][3]著作《民主及其批判》被譽為政治學經典,是道爾畢生的教學與研究結晶[3],《論民主》則被稱為「一位民主信仰者的最後贈言」、一本「民主指南」。[4]
道爾的民主理论
為何實施民主
道爾提出了十項實施民主制度的益處[5]:避免暴政、基本的權利、普遍的自由、自我的決定、道德的自律、人性的培養、保護基本的個人利益、政治平等、追求和平、繁榮。
補足熊彼得理論的重大問題
熊彼得的民主程序觀點主張「民主方法就是一種達到政治決策的制度設計,讓個人透過相互競爭人民選票的方式獲取決策權力」[6],亦即從現實運作的角度切入,否定了早期民主理論的核心理念(諸如:主權在民、公共利益、人民基本權利保障等價值),認為民主制度與其他體制的最主要差異是「政治決策者的拔擢方式」。
相較之下,道爾則認為,熊彼得的觀點並非民主唯一必要條件,無法明確區分民主/非民主體制的分界;也無法分辨民主發展不同階段的鞏固程度。
因此,政治學者薩托利曾言「如果熊彼得的思考重心只是民主政治現實運作問題,那麼道爾的思考重心顯然是民主政治如何進一步完備發展的問題。」[7]
三大概念工具
道爾提出了「競爭式多元主義」、「多元政體」、「民主程序論」等概念工具[3]。
- 多元主義為民主政治鞏固的必要配套條件。
- 多元政體是民主政治的基本雛型,可逐步實現民主政治的過渡性制度選擇,是威權政體邁向民主化歷程的過渡型態。
- 民主程序論則是民主成果成敗得失的衡量標準。
- 走入民主的城邦國家:西元前5世紀的古希臘時代——突破「少數支配的傳統政府格局」(例如:君主制、寡頭制),創立了多數支配的結構與信念。
- 從城邦國家到民族國家:西元19世紀的歐洲——多元政體相關制度,取代了城邦國家制度及信念(諸如古典共和主義、君主專制、封建主義)。
- 邁向第三次轉型
民主程序論
民主的定義
道爾以「政治平等」設定為「民主政治」要達成的目標或價值取向。在此前提下,民主政治是「每一成員皆有同等資格參與決策過程的一種政治系統」。道爾列示真實世界中民主國家運作的六種政治制度,以追求在民主過程中達致「政治平等」的五項程序判斷標準,只要符合這五項標準的政治決策程序,就是名實相符的「民主程序」。達爾認為,民主程序論銜接了經驗層面、規範層面之間的落差,是未來民主世界的指引[5][3]。
- 有效的參與
- 終局決定之公民平等投票權
- 充分的知情/深思熟慮
- 公民對決策議程的最終控制
- 政治平等:普及政治參與權利
政治制度
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說明
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選舉產生的官員
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依憲法規定,透過公民選舉產生的「民選官員」,具有制定政府政策的支配權。大規模民主政府都是代議制。
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自由、公正、經常的選舉
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民選官員,必須透過經常、公正的選舉選拔。
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言論自由/表達意見的自由
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對廣泛的政治事務,無論對官員、政府、體制、社會經濟秩序、主流意識型態,公民皆可自由表達意見,而不必擔心遭任何嚴厲懲罰。
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接觸多種訊息來源
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公民有權利從其他公民、專家、報刊雜誌書籍、電訊等媒介,尋找替代、獨立的訊息來源。
必須存在不受政府控制的信息來源,必須存在不受其他政治團體(試圖影響公眾的政治信仰、政治態度)控制的替代信息來源。
這些訊息來源,應得到法律的有效保護(例如:新聞自由的憲法制度性保障)。
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結社自主性/社團的自律自主
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公民有權利結合為相對獨立之社團或組織,例如獨立政治黨派、利益團體,以實現所受保障、促使民主政治有效運作的權利。
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包容性的公民身分
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每一位在國家永久居住、守法的成年人,皆應平等擁有實踐前述五項政治制度所必需的權利。例如:投票權、參政參選權、言論自由權、結社自由、接觸獨立訊息來源權,以及大規模民主政治有效運作中,公民所不可或缺之各種自由及機會的權利。
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重要著作
道爾著作等身,有超過二十本著作及上百篇論文。
- 《民主及其批判》
被譽為政治學經典,1989年出版,是道爾畢生的教學與研究結晶。獲美國政治學會(APSA)推薦為1990年「威爾遜基金會」頒贈的「比較政治與國際關係領域年度大賞」,1991年獲政治思想研究學會推舉為「民主理論最佳著作」。《紐約時報》評價「這本書不僅學識淵博,更難能可貴的是智慧綻放。」[3]
- 《論民主》
被稱為「一位民主信仰者的最後贈言」,一本「民主指南」。道爾在85歲高齡(1998年)出版,直指民主核心,使用常民語言、少用學術詞語,兼顧理論、制度與現實,讓高中程度以上的讀者都易理解。道爾說「使任何地方的任何對民主感興趣的人,通過閱讀本書,而更多地了解民主的常識。」[4]。
2006 -《論政治平等》, On Political Equality[8]
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2005 -《淘金之後》, After The Gold Rush
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2003 -《民主的原始資料》, The Democracy Sourcebook. (文集:羅伯·道爾、伊恩·夏皮羅、何塞·安東尼奧)
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2002 -《美國憲法的民主批判》, How Democratic Is the American Constitution?[9]
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1998-《論民主》, On Democracy[4]
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1997 -《走向民主-旅程:反思,1940至1997年》Toward Democracy - a Journey: Reflections, 1940-1997
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1989-《民主及其批判》,Democracy and its Critics[3]
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1985 -《控制核武:民主與監護》, Controlling Nuclear Weapons: Democracy versus Guardianship
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1985 -《經濟民主前言》, A Preface to Economic Democracy
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1983 -《多元民主的兩難困境:自治與控制》, Dilemmas of Pluralist Democracy: Autonomy vs. Control
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1973 - Size and Democracy (with Edward R. Tufte)
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1971 -《多元政治:參與與反對》, Polyarchy: Participation and Opposition
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1970 -《革命之後?》, After the Revolution? : Authority in a good society
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1968 -《美國的多元民主:衝突與同意》, Pluralist democracy in the United States : conflict and consent
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1966 -《西方民主國家的政治對立》, Political oppositions in Western Democracies
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1963 -《當代政治分析》,Modern Political Analysis
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1961 -《誰統治?:美國城市中的民主與權力》,Who Governs?: Democracy and Power in an American City
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1960 -《商業的社會科學研究:產品和潛能》, Social science research on business: product and potential
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1957 -《民主制度的決策:最高法院作為一個國家決策者》, Decision-Making in a Democracy: The Supreme Court as a National Policy-Maker
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1956 -《民主理論前言》, A Preface to Democratic Theory (2006年新版)
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1953 -《政治、經濟和福利》, Politics, Economics, and Welfare (與查爾斯·林布隆合著)
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参考資料
參見
外部連結