Logo della PESCO
Stati partecipanti alla PESCO
La Cooperazione strutturata permanente (acronimo PESCO , dall'inglese Permanent Structured Cooperation ) è un'iniziativa dell'Unione europea nell'ambito della Politica di sicurezza e di difesa comune volta all'integrazione strutturale delle forze armate di 26 dei 27 Stati membri (l'unico che non aderisce è Malta ); essa si basa sull'articolo 42.6 e sul protocollo 10 del Trattato sull'Unione europea . La PESCO è stata prevista dal Trattato di Lisbona del 2009, avviata nel 2017 e lanciata nel 2018 con il primo di una serie di gruppi di progetti.
La PESCO è simile a una cooperazione rafforzata , poiché non richiede l'adesione di tutti gli Stati membri per poter essere avviata.
La funzione di segretariato della PESCO è svolta congiuntamente dal Servizio europeo per l'azione esterna e dall'Agenzia europea per la difesa [1] .
Storia
Trattato di Lisbona
Il Trattato di Lisbona ha previsto la possibilità che gli stati membri che «rispondono a criteri più elevati in termini di capacità militari e che hanno sottoscritto impegni più vincolanti in materia ai fini delle missioni più impegnative instaurino una cooperazione strutturata permanente nell'ambito dell'Unione»[2] .
Attivazione
In occasione del Consiglio europeo del 22 e 23 giugno 2017 i capi di stato e di governo dell'Unione hanno convenuto sulla necessità del lancio di una cooperazione strutturata permanente che sia inclusiva e ambiziosa al fine di rafforzare la sicurezza e la difesa dell'Unione.
Il 13 novembre 2017 è stato raggiunto un accordo tra i ministri degli esteri di 23 stati membri per avviare la Cooperazione strutturata permanente in materia di difesa con 10 progetti iniziali; a margine della riunione del Consiglio dell'Unione europea hanno dunque siglato la notificazione per l'avvio della PESCO che è stata inviata all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e al Consiglio[3] . Il Regno Unito non ha partecipato alla notificazione in vista della sua decisione di uscire dall'Unione; anche Danimarca , Irlanda , Malta e Portogallo non hanno firmato il documento iniziale.
Il 7 dicembre successivo Irlanda e Portogallo hanno sottoscritto la notificazione.
L'11 dicembre 2017 il Consiglio dell'Unione europea formato dai ministri degli affari esteri ha adottato una decisione che stabilisce la cooperazione strutturata permanente in materia di difesa tra 26 stati membri[4] . Con la stessa decisione gli stati partecipanti hanno anche adottato una lista dei primi 17 progetti che dovranno essere intrapresi nel quadro della PESCO in settori come la formazione, lo sviluppo di capacità e la prontezza operativa in materia di difesa. Tali progetti iniziali saranno adottati con una decisione formale del Consiglio all'inizio del 2018[5] .
A seguito del referendum del 1º giugno 2022 che ha abolito la deroga a partecipare alla politica europea di sicurezza e difesa e della richiesta presentata al Consiglio e all'Alto rappresentante il 23 marzo 2023, la Danimarca è stata accolta dal Consiglio dell'Unione europea come 26º partecipante alla cooperazione strutturata permanente il 23 maggio 2023[6] .
Partecipazione di stati terzi
Il 5 novembre 2020 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato una decisione che stabilisce i criteri per la partecipazione di stati terzi (cioè non membri dell'Unione europea) a singoli progetti della PESCO[7] .
Sulla base di tale decisione il 6 maggio 2021 sono stati autorizzati a partecipare al progetto della Mobilità militare a partire dalla fine del 2021 tre stati extra-UE: Canada , Norvegia e Stati Uniti d'America [8] [9] [10] . Il 15 novembre 2022 anche il Regno Unito è stato invitato a partecipare a tale progetto[11] [12] .
Progetti
La PESCO prevede il finanziamento e la realizzazione di progetti di sviluppo delle capacità e delle strumentazioni militari; ciascun progetto è portato avanti da un gruppo di stati membri che può variare di volta in volta ed è coordinato da uno o più stati membri che partecipano al progetto. Gli stati partecipanti al progetto possono permettere di comune accordo ad altri stati membri di aderire al progetto o di diventarne osservatore.
Una prima lista di 17 progetti da sviluppare nell'ambito della PESCO è stata approvata dal Consiglio dell'Unione europea il 6 marzo 2018; essi sono riportati nella tabella seguente.
Un secondo gruppo di 17 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 19 novembre 2018[18] .
Un terzo gruppo di 13 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 12 novembre 2019[20] [21] .
Lista dei progetti PESCO approvati nel novembre 2019 per paesi partecipanti:[22]
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Centro congiunto europeo integrato di formazione e simulazione
EUROSIM
formazione
Ungheria
5
Accademia informatica e Hub dell'innovazione dell'Unione europea
EU CAIH
formazione
Portogallo
4
Centro di formazione medica delle forze per le operazioni speciali
SMTC
formazione
Polonia
2
Campo di formazione per la difesa CBRN
CBRNDTR
formazione
Romania
3
Rete dei centri d'immersione dell'Unione europea
EUNDC
formazione
Romania
4
Sistema marittimo anti-sottomarino senza equipaggio
MUSAS
marittimi
Portogallo
4
Corvetta pattugliatrice europea
EPC
marittimi
Italia
5
Attacco elettronico aerotrasportato
AEA
aerei
Spagna
3
Centro di coordinamento del dominio informatico e informativo
CIDCC
informatici
Germania
4
Avviso tempestivo e intercettazione con sorveglianza di teatro spaziale
TWISTER
comuni
Francia
6
Materiali e componenti per la competitività tecnologica dell'Unione europea
MAC-EU
comuni
Francia
4
Capacità di guerra collaborativa dell'Unione europea
ECoWAR
comuni
Francia
6
Sistema architettonico globale europeo per l'inserimento dei droni (RPAS)
GLORIA
comuni
Italia
3
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Un quarto gruppo di 14 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 16 novembre 2021[23] [24] .
Lista dei progetti PESCO approvati nel novembre 2021 per paesi partecipanti:[25]
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Centro principale di simulazione e prove per carri armati
MBT-SIMTEC
terrestri
Grecia
3
Partenariato militare dell'UE
EU MilPart
terrestri
Francia
4
Elementi essenziali della scorta navale europea
4E
marittimi
Spagna
5
Veicolo semiautonomo di superficie di medie dimensioni
M-SASV
marittimi
Estonia
4
Trasporto aereo strategico per carichi fuori misura
SATOC
aerei
Germania
4
Piccoli RPAS di prossima generazione
NGSR
aerei
Spagna
6
Stazione di attracco per droni su aerogiri
[1]
aerei
Italia
2
Piccole armi scalabili
SSW
aerei
Italia
2
Potenza aerea
AIR POWER
aerei
Francia
4
Futuro aeromobile da carico tattico di medie dimensioni
FMTC
aerei
Francia
5
Poligono virtuale federato
CRF
informatici
Estonia
8
Sistema automatizzato di modellazione, identificazione e valutazione dei danni del terreno urbanizzato
AMIDA-UT
comuni
Portogallo
3
Polo comune per le immagini satellitari dei governi
CoHGI
spaziali
Germania
8
Difesa delle risorse spaziali
DoSA
spaziali
Francia
8
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Un quinto gruppo di 11 progetti da sviluppare, riportati nella tabella seguente, è stato deciso nel Consiglio del 23 maggio 2023[6] [26] .
Lista dei progetti PESCO approvati nel maggio 2023 per paesi partecipanti:[27]
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Accademia europea di addestramento al trasporto aereo per la difesa
EDA-TA
formazione
Francia
5
Sistemi sul campo integrati senza pilota 2
iUGS 2
terrestri
Estonia
9
Sensori anti-batteria
CoBaS
terrestri
Francia
2
Siluro anti-siluro
ATT
marittimi
Germania
2
Protezione delle infrastrutture critiche dei fondali marini
CSIP
marittimi
Italia
7
Futuro missile aria-aria a corto raggio
FSRM
aerei
Germania
5
Elicottero medio di nuova generazione
NGMH
aerei
Francia
4
Sistema integrato di difesa multilivello aereo e missilistico
IMLAMD
aerei
Italia
4
Effettore di controllo e comando e sistema di sensori artico
ACCESS
informatici
Finlandia
4
Reti e infrastruttura di comunicazione robuste
ROCOMIN
informatici
Svezia
4
ROLE 2F
ROLE 2F
comuni
Spagna
7
Nome del progetto
Abbr. e link
Tipo di progetto
Coordinatore
Partecipanti
Osservatori
Partecipanti totali
Note
^ (EN ) Alessandro Marrone , Permanent Structured Cooperation: An Institutional Pathway for European Defence , su iai.it , 20 novembre 2017. URL consultato il 6 gennaio 2018 (archiviato dall'url originale il 7 gennaio 2018) .
^ Versione consolidata del trattato sull'Unione europea, articolo 42 §6 , su eur-lex.europa.eu , 7 giugno 2016. URL consultato il 24 dicembre 2017 .
^ (EN ) NOTIFICATION ON PERMANENT STRUCTURED COOPERATION (PESCO) TO THE COUNCIL AND TO THE HIGH REPRESENTATIVE OF THE UNION FOR FOREIGN AFFAIRS AND SECURITY POLICY (PDF ), su consilium.europa.eu , 13 novembre 2017. URL consultato il 24 dicembre 2017 .
^ Cooperazione in materia di difesa: il Consiglio istituisce la cooperazione strutturata permanente (PESCO), con la partecipazione di 25 Stati membri , su consilium.europa.eu , 11 dicembre 2017. URL consultato il 24 dicembre 2017 .
^ (EN ) EU deepens Defence cooperation, with 25 countries agreeing to prepare 17 projects for Permanent Structured Cooperation , su eeas.europa.eu , 11 dicembre 2017. URL consultato il 24 dicembre 2017 .
^ a b Cooperazione dell'UE in materia di difesa: il Consiglio si compiace della partecipazione della Danimarca alla PESCO e vara la quinta ondata di nuovi progetti PESCO , su consilium.europa.eu , 23 maggio 2023. URL consultato il 27 maggio 2023 .
^ DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce le condizioni generali in base alle quali gli Stati terzi possono essere invitati in via eccezionale a partecipare a singoli progetti PESCO , su data.consilium.europa.eu , 27 ottobre 2020. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ (EN ) COUNCIL DECISION (CFSP) 2021/748 of 6 May 2021 on the participation of Canada in the PESCO project Military Mobility (PDF ), su pesco.europa.eu , 6 maggio 2021. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ (EN ) COUNCIL DECISION (CFSP) 2021/749 of 6 May 2021 on the participation of the Kingdom of Norway in the PESCO project Military Mobility (PDF ), su pesco.europa.eu , 6 maggio 2021. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ (EN ) COUNCIL DECISION (CFSP) 2021/750 of 6 May 2021 on the participation of the United States of America in the PESCO project Military Mobility (PDF ), su pesco.europa.eu , 6 maggio 2021. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ (EN ) PESCO: the UK will be invited to participate in Military Mobility project , su consilium.europa.eu , 15 novembre 2022. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ (EN ) COUNCIL DECISION (CFSP) 2022/2244 of 14 November 2022 on the participation of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in the PESCO project Military Mobility (PDF ), su pesco.europa.eu , 14 novembre 2022. URL consultato il 28 maggio 2023 .
^ http://www.consilium.europa.eu/media/32020/draft-pesco-declaration-clean-10122017.pdf
^ (DE ) Thomas Wiegold, Vollzugsmeldung: PESCO, mehr Zusammenarbeit in der Verteidigung, in Kraft (Update) : Augen geradeaus , su augengeradeaus.net , 11 dicembre 2017. URL consultato il 18 dicembre 2017 (archiviato dall'url originale il 18 dicembre 2017) .
^ Establishing the list of projects to be developed under PESCO , su Council of the European Union . URL consultato il 17 luglio 2018 .
^ Questo progetto è stato chiuso nel 2020.
^ a b c Questo progetto è stato chiuso nel 2023.
^ (EN ) Cooperazione in materia di difesa: il Consiglio avvia 17 nuovi progetti PESCO , su consilium.europa.eu , 19 novembre 2018. URL consultato il 31 gennaio 2019 .
^ https://www.consilium.europa.eu/media/37315/table-pesco-projects-updated.pdf
^ Cooperazione in materia di difesa: il Consiglio avvia 13 nuovi progetti PESCO , su consilium.europa.eu , 12 novembre 2019. URL consultato il 12 novembre 2019 .
^ (EN ) European cooperation on defence: EU Ministers agree to 13 new PESCO projects , su eeas.europa.eu , 12 novembre 2019. URL consultato il 12 novembre 2019 .
^ Permanent Structured Cooperation (PESCO)'s projects - Overview (PDF ), su consilium.europa.eu . URL consultato il 12 novembre 2019 .
^ Cooperazione dell'UE in materia di difesa: il Consiglio avvia la quarta ondata di nuovi progetti PESCO , su consilium.europa.eu , 16 novembre 2021. URL consultato il 18 dicembre 2021 .
^ (EN ) 14 New PESCO Projects Launched in Boost for European Defence Cooperation , su eda.europa.eu , 16 novembre 2021. URL consultato il 18 dicembre 2021 .
^ Permanent Structured Cooperation (PESCO)'s projects - Overview (PDF ), su consilium.europa.eu . URL consultato il 18 dicembre 2021 .
^ (EN ) 11 new PESCO projects focus on critical defence capabilities and interoperability , su pesco.europa.eu . URL consultato il 27 maggio 2023 .
^ Permanent Structured Cooperation (PESCO)'s projects - Overview (PDF ), su consilium.europa.eu . URL consultato il 27 maggio 2023 .
Voci correlate
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