1981年9月4日、FNSは全国学校給食の管理者に対して削減された予算の中で柔軟な学校給食の提供が行えるように「National School Lunch, School Breakfast, and Child Care Food Programs; Meal Pattern Requirements」(全国学校給食、朝食および保育食プログラム、食事パターンの要件)と題した提言を行った[4]。この提言書の中において定められた5品目の代替食品を定義し、より低価格で学校給食プログラムが求める要件を満たせるよう提案した[4]。この文章の中に「ケチャップ」という文言は含まれていなかったが、ピクルスレリッシュなどの調味料を野菜としてカウントすることを許諾していたことや、トマトペーストをトマトジュースとして換算することを許諾していたことなどが、報道機関などによって否定的な目線で取り上げられ、大きな騒動へと発展した[5]。ケチャップについて最初に言及したのは提言発表から5日後のワシントン・ポスト紙で、「When Is Ketchup a Vegetable? When Tofu Is Meat.」(なぞなぞ。ケチャップが野菜になるのはいつ?答え。豆腐が肉になるとき。)というタイトルでFNSの提言を取り上げた[5]。
FNSの提言
予算の削減と摂取栄養基準の維持という相反する課題を取り込む必要があったFNSの提言「National School Lunch, School Breakfast, and Child Care Food Programs; Meal Pattern Requirements」は、主に「学校給食プログラムの管理を簡素化すること」「提供する食事量を減らすこと」「特定の食品を摂取栄養基準に対してどのようにカウントするかについての見直し」といった3つの目標を立てて設計がなされていた[4]。FNSは学校給食プログラムの記録管理と報告を省略・簡素化・合理化することにより全体の管理コストの低減を目指した[4]。また、これまで年齢毎に5つのグループに分けられていた食事計画は未就学児、小学生、中学生の3つのグループに再分類することで全体的な提供食事量の削減を提案した[4]。また、各学校の給食管理者に向けては、大量生産に焦点を当てた献立の開発を奨励した[4]。さらには柔軟な給食計画が立案できるよう、各品目を満たす代替食品について以下のような提案をした[4]。
^Susan Levine『School Lunch Politics: The Surprising History of America's Favorite Welfare Program』Princeton University Press、2010年、177頁。ASIN0691146195。ISBN978-0691146195。
^ abcdefghijklmno(September 4, 1981), "National School Lunch, School Breakfast, and Child Care Food Programs; Meal Pattern Requirements", Federal Register 46 FR 44452(PDF), Food and Nutrition Service, US Department of Agriculture
^Leuchtenburg, William E. (2015). The American President: From Teddy Roosevelt to Bill Clinton. Oxford University Press. pp. 594-595. ISBN9780195176162
^Hayward, Steven F. (2009). The Age of Reagan: The Conservative Counterrevolution, 1980–1989. Random House. ISBN1-4000-5357-9. pp. 187–188.