Родился в Новгороде 27 октября (8 ноября) 1839 года, в семье мелкопоместного дворянина Логгина Ивановича Горемыкина[1] (1809—1864) и его жены Капитолины Николаевны, урожд. Манкошевой. Приходился племянником профессору тактики Военной академии Ф. И. Горемыкину (1813—1850).
С 1882 года — товарищ (заместитель) прокурора 1-го департамента Сената. С 1884 года — обер-прокурор 2-го департамента Сената. Прослужив в течение долгих лет в Сенате (не по судебному, а по 2-му, так называемому крестьянскому, департаменту управляющим Межевой частью), невольно впитал в себя приверженность к законности и отрицательное отношение к административному произволу. «По природе, несомненно, умный, тонкий и вдумчивый, с заметной склонностью к философскому умозрению, он считался при назначении министром внутренних дел не только в либеральном лагере, так как по личным связям принадлежал к либеральному сенаторскому кружку, но даже сторонником, конечно платоническим, толстовского учения»[4].
В правительственных кругах считался знатоком крестьянского вопроса. Именно ему было поручено издать в 1891 году «Свод узаконений и распоряжений правительства об устройстве сельского состояния». В том же 1891 году он был назначен товарищем министра юстиции. Сенатор (1894).
В 1895 году назначен товарищем министра, потом министром внутренних дел. Благодаря долгой службе Горемыкин пользовался репутацией «законника», и назначение его в 1895 году министром внутренних дел пробудило в демократической части общества надежду на уменьшение административного произвола. На посту министра остановил введение в действие получившего силу закона нового лечебного устава, по которому от земства фактически отнималось заведование содержимыми на земские средства больницами и приемными покоями и другие разрабатывавшиеся в Министерстве внутренних дел предположения о сокращении компетенции земства[4].
По поводу проекта введения земств в западных и восточных губерниях не без пафоса писал[4]:
Основой действительной силы государства, какова бы ни была его форма, есть развитая и окрепшая к самостоятельности личность; выработать в народе способность к самоустройству и самоопределению может только привычка к самоуправлению, развитие же бюрократии и правительственной опеки создает лишь обезличенные и бессвязные толпы населения, людскую пыль.
В 1896 году получил чин действительного тайного советника. Состоял почётным членом ИППО. В 1899 году активно протежировал проекту строительства окружной железной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Его неосторожные заявления и слухи о коррумпированности его свиты привели к его уходу из министерства. Был назначен членом Государственного совета. Назначался к присутствию на 1906—1917 гг. В Государственном совете относился к группе правых. В 1905 году назначен председателем Особого совещания о мерах по укреплению крестьянского землевладения.
Перед созывом Первой Государственной думы 22 апреля 1906 года был назначен Председателем Совета министров, заменив С. Ю. Витте. До роспуска думы 8 июля 1906 года был занят борьбой с её инициативами, выступая, в частности, против законопроекта об ответственности министров перед Думой и отвергая радикальные аграрные реформы, предлагаемые думцами.
После роспуска первого созыва Думы 8 июля 1906 года заменён на посту главы Совета министров П. А. Столыпиным. В 1910 назначен статс-секретарём.
С 30 января 1914 по 20 января 1916 вновь председатель Совета министров; выполнял волю придворной группы во главе с Г. Е. Распутиным. Занимал враждебную позицию по отношению к Государственной думе и «прогрессивному блоку»[5].
На Горемыкина была написана следующая эпиграмма (в 1914 году)[6]:
Друг, обманчивой надежде
Понапрасну ты не верь:
Горе мыкали мы прежде,
Горе мыкаем теперь.
После повторной отставки 20 января 1916 года получил чин действительного тайного советника 1-го класса.
Сборник решений Правительствующего сената по крестьянским делам / Изд. обер-прокурором 2 деп. Правительствующего сената И. Л. Горемыкиным СПб., 1889
Речи председателя Государственной думы М. В. Родзянко, председателя Совета министров И. Л. Горемыкина и министра иностранных дел С. Д. Сазонова, произнесённые в заседании Государственной думы 27 января 1915 года и единогласно Государственной думой в том же заседании постановление Пг.: Гос. тип., 1915.
Фонд Совета Министров. 1914 г. Опись № 10; Письмо председателя Совета Министров И. Л. Горемыкина военному министру В. А. Сухомлинову о разрешении сооружения железнодорожной линии Москва — Ревель
Фонд Совета Министров. Опись № 2; Об образовании Иркутского военного округа и генерал-губернаторства в целях борьбы с революционным движением.
Семья
В браке с Александрой Ивановной (1845—1917), дочерью сенатора И. Х. Капгера, имел сына Михаила (1879—1927, камергер), дочерей Александру (1871—1917/1918; замужем за Иваном Александровичем Овчинниковым, оба погибли вместе с И. Л. Горемыкиным) и Татьяну (1872—1965, замужем за своим двоюродным братом бароном Н. Н. Медемом). После революции младший зять был расстрелян, сын и младшая дочь эмигрировали во Францию.
↑Граф Г. К. Мемуары. Императорский Балтийский флот между двумя войнами 1906—1914 гг. — СПб., 2006. {294} Овчинников Иван Александрович (11.11.1865-11.12.1917)