中華民國—巴布亞紐幾內亞關係 (英語:Papua New Guinea–Republic of China relations ),是指中華民國 與巴布亞紐幾內亞獨立國 (通稱巴布亞紐幾內亞 、巴紐 )之間的關係。兩國於1995年相互承認 國家地位、1999年有正式外交關係 ,但只維持17天即斷交。先前在對方首都 互設具大使館功能 的代表機構,後巴紐駐臺機構於2023年關閉。[ 5]
歷史
太平洋戰爭 期間,日軍攻佔新幾內亞拉包爾 ,在拉包爾建立海空軍事基地,並從中國大陸 與新加坡 等佔領區運送盟軍 戰俘來此做工,其中有大量中國與印度 戰俘。曾有一千多位中華民國 國民革命軍 軍人被俘後被送到此,其中包括抗戰 初期堅守四行倉庫 的「八百壯士 」中的36名官兵。期間有一部分死在營中。日本投降 後,澳大利亚 軍隊進駐拉包爾,生還者曾為死難者修建一座公墓,但已被夷為平地[ 6] [ 7] 。
2009年,中華民國國防部 迎靈小組由後備司令部 留守業務處處長任全森上校帶隊赴拉包爾挖出「中國廣東民眾死亡紀念碑」,抄錄姓名後迎「中華民國國軍于巴紐陣亡將士之靈位」回台灣於2009年3月8日入祀台北 圓山 忠烈祠 正殿。典禮由後備司令 陳良濬 中將主持,立法委員 林郁方 及多位軍方官員陪祭[ 8] [ 9] 。
此外,也有大量的台籍日本兵 被派駐至新幾內亞。如1943年4月25日,来自台灣埔里 40名年仅19、20岁的台灣人組成「台湾第三回特设勤劳团」。他們由高雄港乘坐日本运输舰,经过马尼拉 、帛琉 ,在一个月之后抵达新不列颠群岛的拉包尔,配属到7129部队的103兵站病院,从事军务劳动,包括扛动伤亡的军人,挖防空壕,种植瓜果蔬菜,挖墳墓,火化屍體等。戰後这一梯队40人全数搭上航空母舰 安全回到台湾
政治
外交
灰色國家表示非聯合國會員國 ,巴布亞紐幾內亞 當時是澳洲領地 ,因此不能對中華民國續留聯合國 一案參與投票,即《聯合國大會2758號決議 》。
1994年10月,巴布亞紐幾內亞副總理兼財政暨計畫部長海維達 抵台參加中華民國國慶 活動。[ 13]
1995年5月22日,海維達與中華民國外交部長錢復 代表雙方政府在台北 簽署《相互承認 聯合公報》,決定依據國際法 ,尤其是關於經濟、貿易、技術及國際合作之原則相互給予完全承認。[ 14] [ 15] 9月,在巴布亞紐幾內亞舉行第3屆「臺灣/中華民國-論壇國家對話會議」。參與國家有東加 、諾魯 、吐瓦魯 、索羅門群島 、斐濟 、巴布亞紐幾內亞 等南太平洋國家 。[ 16] 巴布亞紐幾內亞常駐聯合國代表 在第50屆聯合國大會 的總辯論中,提出「會籍普遍化原則」或兩岸關係 的方式,間接呼應中華民國參與聯合國 。[ 17]
1997年5月,巴紐與其他10個國家先後在世界衛生大會 全會中,發言反對中華民國的邦交國 所提「邀請中華民國以觀察員身分 參與世界衛生大會」議案;[ 18] 但年底,巴紐在聯合國大會的總辯論中發言,間接正面呼應中華民國參與聯合國。[ 19]
1997年9月、1998年8月,巴紐分別參與在库克群岛 、密克罗尼西亚联邦 舉辦的第5、6屆「台灣/中華民國-南太平洋論壇 國家對話會議」。[ 20] [ 21]
1999年7月初,巴紐總理史凱特 依據內閣會議 授權,率領相關閣員至台北洽商建交事宜。7月5日,雙方外交部長共同簽署《建交公報》、建立外交關係 。7月21日,巴紐新任總理莫羅塔 與新內閣以「前政府建交之方式不符合巴紐與其他國家建立正式外交關係之正常程序」為由,否認與中華民國建交事實。[ 22] [ 23] 9月,巴紐在聯合國大會的總辯論中發言,間接正面呼應中華民國參與聯合國。[ 24]
2002年至2008年,巴紐總理索馬利 於亞太經濟合作會議 (APEC)領導人非正式會議 時,與出席的中華台北領袖代表 進行雙邊會談。[ 25] [ 26] [ 27] [ 28] [ 29] [ 30]
2005年5月,巴紐在世界衛生大會發言支持中華民國的邦交國所提「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」議案。[ 31]
2006年至2008年,兩國洽談建立全面外交關係,但雙方官員商議多次後,巴紐無意建交。
代表機構
1988年12月27日,巴布亞紐幾內亞外交部長索馬利 與中華民國外交部長連戰 簽署《建立關係備忘錄 》。依據該備忘錄,中華民國及巴紐分別在莫士比港 及臺北 設立商務代表團 ,作為兩國官方代表機構,雙方機構正式人員均享有外交豁免權 。[ 14]
1990年2月12日,中華民國在莫士比港設立具大使館功能 的中華民國(臺灣)駐巴布亞紐幾內亞商務代表團 (Trade Mission of the Republic of China (on Taiwan) in Papua New Guinea),是少數在非邦交國 使用中華民國國號的駐外機構 [ 14] [ 32] 。
1990年5月20日,巴紐在台北設立類似功能的巴布亞紐幾內亞駐華名譽代表處 ,1994年8月,升格為巴布亞紐幾內亞駐臺北名譽總領事館 。[ 14] 2002年11月,巴紐副總理兼貿工部長馬拉特 與中華民國外交部長簡又新 簽署備忘錄,表達巴紐政府在台灣設立商務代表處並加強各項合作。[ 25] 2003年8月22日,名譽總領事館遷址高雄 。[ 33] 後於2014年裁撤。[ 34]
2015年12月31日,巴紐在台北設立巴布亞紐幾內亞駐臺商務代表處 (Papua New Guinea Trade Office in Taiwan),並於2016年9月30日起執行領事 業務。[ 35] [ 36] [ 37]
2018年2月12日,在中華人民共和國政府 外交壓力之下,巴紐政府 要求代表團更名,並沒收所使用的外交領事車牌 。[ 38] 對此,中華民國外交部 發言人李憲章 表示,已向巴紐外交部及其駐台代表處表達抗議,並由駐處持續爭取相關權益。[ 39] 5月,更名為駐巴布亞紐幾內亞台北經濟文化辦事處 (Taipei Economic and Cultural Office in Papua New Guinea)。[ 38] [ 4] [ 註 2]
2023年1月10日,巴紐外交部長特卡岑科 宣布關閉駐臺代表處,表示並非中國壓力,而是根據其存在價值,取而代之的是在首都摩比士港設立巴紐臺北經濟代表處 (PNG Taipei Economic Office)。1月11日,中華民國外交部回應此決定與巴紐長期財務困難,以及駐臺人員不當行為損害巴紐形象有關。[ 5] 4月19日,駐臺代表處關閉[ 40] 。
事件
2003年4月,巴布亞紐幾內亞郵信報 指出,中華人民共和國 駐巴紐大使館 就巴紐政府頒發領事車牌給中華民國駐巴紐代表團一事表示,此舉明顯違反「一個中國 」原則,並對此表示嚴重關切及強烈反對。[ 41]
2018年11月11日,巴布亞紐幾內亞駐台秘書Albert Kopeap駕車行經台北市永吉路 時,由於車身不斷偏移蛇行,遭交通警察攔檢,經酒測後發現血液酒精濃度 達0.58,依公共危險罪移送臺北地方檢察署 偵辦,檢察官 偵訊後,以初犯、未造成傷亡等理由,將他請回,但要求隨傳隨到。[ 42] 12日,中華民國外交部禮賓處表示,在交通違規的部分,駐台使節或代表都沒有外交豁免權 ,而且該員所駕駛的車輛為私人車牌,因此警方依法處理。[ 43]
經濟
貿易
近年的兩國貿易額,金額美元 [ 44]
年分
貿易總額
年增減
排名
出口 至巴紐
年增減
排名
自巴紐進口
年增減
排名
2018
732,731,689
▼ 24.221%
48
56,341,952
▼ 58.089%
86
676,389,737
▼ 18.751%
38
2019
833,577,954
▲ 13.763%
42
27,366,419
▼ 51.428%
99
806,211,535
▲ 19.193%
34
2020
745,683,492
▼ 10.544%
47
40,887,307
▲ 49.407%
87
704,796,185
▼ 12.579%
38
2021
858,175,520
▲ 15.086%
50
60,837,222
▲ 48.792%
82
797,338,298
▲ 13.130%
38
2022
1,542,540,876
▲ 79.747%
43
111,459,519
▲ 83.209%
71
1,431,081,357
▲ 79.482%
33
2023
1,163,737,509
▼ 24.557%
42
169,187,828
▲ 51.793%
59
994,549,681
▼ 30.504%
34
2023年的兩國貿易項目如下:
出口至巴紐的前10大項目為:石油 與提自瀝青 礦物之油類(原油除外)、以石油或瀝青質礦物為基本成份之未列名製品、廢油;冷凍魚 ;稻米 ;經護面 、鍍面 或塗面 之铁 或非合金鋼 扁軋 製品;矾 、硫酸鹽 、過硫酸鹽 ;鐵或非合金鋼製角、形與型;撚線 、繩、索 製之結織網,紡織材料製之渔网 與其他網類 ;機動車輛 所用之零件與附件 ;薪材 、木片或粒片、鋸屑、廢材;鋼鐵 製之其他管與空心型 等。[ 45]
自巴紐進口的前10大項目為:石油氣 與其他氣態碳氫化合物 ;原木 ;木材 ;咖啡 、咖啡荳殼 與荳皮、含咖啡成分之代替品;不適於人類食用之肉 、魚、甲殼類 、软体动物 或其他水產无脊椎动物 ;薪材、木片或粒片、鋸屑、廢材;铝 廢料與碎屑;不帶毛之牛、馬類動物鞣制 皮革 或胚皮革;鐵屬 廢料、重熔用廢鋼鐵鑄錠 ;象牙 、龜殼 、鲸须 、獸角 、鹿角 ,以及蹄 、甲、爪 、喙 等。[ 46]
投資
2012年4月22日,台灣廠商「華偉漁業集團」與菲律賓 及新加坡 的漁業公司合組「紐幾內亞鮪魚 製造公司」(Niugini Tuna Limited)在巴紐馬當省 首府馬當市 興建鮪魚罐頭 工廠,預計日產量可高達200公噸 。[ 47]
截至2014年,台灣對巴紐投資累計約2億美元。2017年,對巴紐的投資約1,500萬美元,主要投資項目為漁業。[ 48] [ 49]
援助
農業
自1990年起,中華民國即派遣農技團赴巴紐第2大城萊城 向當地農民推廣農業技術 、建立稻種 生產中心,提供稻種、推廣稻作與稻米 自給自足,及其他糧食 生產計畫。[ 33] [ 34]
水利
1994年8月16日,國際合作發展基金會 (國合會)與亞洲開發銀行 (ADB)平行合作融資 670萬美元給巴紐政府執行「第三階段城市供水 計畫」。協助巴紐解決供水問題,改善供水品質並強化供水服務,降低水生疾病的感染與傳染,並擴大原有供水服務範圍。預計2019年完成。[ 50]
醫療
2012年10月24日,巴紐《國民報》 (The National)報導中華民國醫療團隊連續4年至巴紐進行義診,得到該國衛生部長 嘉許以及期盼雙方日後在醫療協助上的合作。[ 51]
2017年,彰化基督教醫院 規劃派遣行動醫療團2梯次至巴紐義診。行動醫療團計畫是透過診療服務的臨床 交流達到技術轉移 目的,先收集特殊病例,再藉由醫療團隊與當地醫師共同診療,以提升當地醫師對特殊及複雜疾病的診療能力。[ 52]
天災
1997年11月,巴紐遭受天災影響,造成嚴重損失,中華民國政府 捐贈3萬5,000美元協助賑災,由駐巴紐代表馬履綏轉交至該國外交部長 季尼亞(Kilroy Genia)。[ 53]
其他
2022年2月,中華民國籍漁船「誼翔8號」在所罗门群岛 海域發現9名失聯的巴布亞紐幾內亞籍船員,向中華民國國軍搜救協調中心(TRCC)通報,該單位隨即聯繫巴布亞紐幾內亞 與索羅門群島政府 後,「誼翔8號」便將獲救的9名船員移交給索羅門群島。事後,中華人民共和國官媒《环球时报 》英文版宣稱救援行動是中國政府 的功勞,中華民國外交部 不滿並反駁「這是明目張膽的謊言」,索羅門群島皇家警察部隊 也證實並感謝臺灣的協助。[ 54]
僑民
旅居巴紐的台僑約40人,主要經營海產出口、汽車修護及小型商店。[ 55]
司法
犯罪事件
2006年4月24日,中華民國金門縣警方 破獲詐騙集團 ,是由1名中華民國籍 男子結合兩岸詐騙集團,以金門 為中繼轉接 系統,用「亂槍打鳥」的方式,隨機發送「中獎」的簡訊給台灣 和中國大陸 民眾。詐騙集團為了取信於人,轉接地遍佈港澳 ,甚至是大洋洲 的巴布亞紐幾內亞。[ 56]
2007年,發生外交醜聞:「巴紐外交公款侵吞案 」。
協定
簽證
持中華民國護照 的中華民國國民 簽證要求分布圖:入境巴布亞紐幾內亞可以落地簽證 。
持巴布亞紐幾內亞護照 的巴紐國民 簽證要求分布圖:入境中華民國需要簽證。
兩國國民皆須申請簽證 方可入境對方國家。持有中華民國護照 的中華民國國民 可以落地簽證 的方式入境巴布亞紐幾內亞,停留最多60天。落地簽證僅適用於觀光及商務,且需由首都莫士比港 的傑克遜斯國際機場 入境;另實施以觀光及商務為目的電子簽證 ,停留最多60天。[ 58] [ 59]
持有巴布亞紐幾內亞護照 的巴紐國民 抵台參加國際會議、運動賽事、商展活動,則可以電子簽證入境中華民國 ,停留最多30天並不得延期。[ 60] [ 61]
交通
航空
客運
兩國無直航班機,可經由(不計航點遠近,截至2023年7月17日):
注釋
參考資料
外部連結
組織和機構
外交史
政策和術語 國民出入境 對外雙邊關係
對外多邊關係
以粗體 標示者為邦交國 以「* 」標示者有單設或互設運作中的代表機構